為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，工業(yè)和信息化部積極做好十三屆全國人大四次會議代表建議、全國政協(xié)十三屆四次會議提案的辦理工作，特別是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，切實為民辦實事、解難題，強化組織指導(dǎo)，創(chuàng)新溝通機制，努力將代表委員提出的有價值、高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為破解難題的政策措施，推動工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為深入宣傳工業(yè)和信息化部2021年全國兩會建議提案辦理工作成果，工業(yè)和信息化部政務(wù)新媒體“工信微報”特開設(shè)“復(fù)文選編”欄目，陸續(xù)編發(fā)部分建議提案復(fù)文案例。
對十三屆全國人大四次會議第9992號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 當(dāng)前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，平臺數(shù)量顯著增長，融合應(yīng)用日趨成熟。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的中樞，向上承載應(yīng)用生態(tài)，向下接入海量設(shè)備，面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險挑戰(zhàn)與日俱增。我部贊同您提出的健全平臺安全管理體系、提升平臺安全技術(shù)防護能力、實施平臺數(shù)據(jù)安全分類分級管理、加強安全檢查評估等建議，將積極納入相關(guān)工作舉措。
（一）推動構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全政策體系。一是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見》等文件要求，推動構(gòu)建多部門協(xié)同推進、政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)的安全管理格局，明確由各地通信管理局加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全監(jiān)管，并對聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)進行安全監(jiān)測。二是印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理試點工作的通知》，部署啟動分類分級管理試點工作，分類施策、分級防護，進一步加強平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理。三是推動《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護規(guī)范》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全防護規(guī)范》等四項國家標(biāo)準(zhǔn)立項，加快研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全防護、安全評估、安全測試等30余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全防護。一是依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持海爾、富士康等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立安全接入、態(tài)勢感知、風(fēng)險預(yù)警等技術(shù)手段，建成測試驗證、安全眾測等多個公共服務(wù)平臺，鼓勵威脅誘捕、工業(yè)APP安全檢測等安全技術(shù)產(chǎn)品加快突破。二是依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)平臺，累計覆蓋重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺百余個，持續(xù)監(jiān)測和處置惡意網(wǎng)絡(luò)行為。三是持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范，圍繞邊緣層、基礎(chǔ)設(shè)施層（云IaaS）、平臺層（工業(yè)PaaS）、應(yīng)用層（工業(yè)SaaS）以及工業(yè)APP等安全防護需求，遴選平臺安全防護優(yōu)秀解決方案，不斷加強平臺安全防護能力建設(shè)。 （三）扎實推進行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理工作。一是堅持法律法規(guī)制度先行，積極參與《數(shù)據(jù)安全法》等法律制定工作，夯實數(shù)據(jù)安全工作法律基礎(chǔ)。二是印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等文件，研究發(fā)布行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)識別等40余項重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是部署開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護能力提升專項行動，印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估要點（2020年）》，明確合規(guī)評估指引。組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)識別、數(shù)據(jù)安全評估等標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，指導(dǎo)重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全治理能力評估。 （四）加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)防護體系。一是基本建成國家、省、企業(yè)三級協(xié)同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系，國家平臺已覆蓋汽車、電子、鋼鐵等14個重要行業(yè)領(lǐng)域，涉及工業(yè)企業(yè)10萬余家。二是組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全檢查，開發(fā)檢測工具箱和驗證平臺，及時發(fā)現(xiàn)、通報和整改安全風(fēng)險隱患近2000個。三是依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理試點，面向平臺企業(yè)開展檢測評估，指導(dǎo)平臺企業(yè)有效落實網(wǎng)絡(luò)安全防護措施。
做好平臺安全保障對提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展水平具有重要意義。下一步，我部將圍繞健全平臺安全管理體系、提升平臺安全防護能力、強化平臺數(shù)據(jù)安全保護等方面著力做好以下有關(guān)工作： （一）健全完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全管理體系。一是推動出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理指南，深入實施平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，強化重點平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理。二是推動印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》（2021版），加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全分類分級管理等系列國家標(biāo)準(zhǔn)研制發(fā)布，指導(dǎo)企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。 （二）持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全防護水平。一是鼓勵重點平臺企業(yè)建設(shè)企業(yè)級安全態(tài)勢感知能力，將重點平臺納入安全監(jiān)測體系，加強平臺安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。二是出臺中小企業(yè)安全上云上平臺政策措施，實施中小企業(yè)安全上云專項行動，為中小企業(yè)上云全流程提供安全指引。三是依托工程項目、試點示范等，進一步加大平臺安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和優(yōu)秀項目遴選，促進網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升平臺安全保障和服務(wù)能力。 （三）切實開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全保護。一是落實《數(shù)據(jù)安全法》，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全管理政策文件，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護、重要數(shù)據(jù)保護等基礎(chǔ)制度。二是加快制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展標(biāo)準(zhǔn)驗證和試點示范，指導(dǎo)企業(yè)做好數(shù)據(jù)安全保護工作。三是大力發(fā)展數(shù)據(jù)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)、研究機構(gòu)積極參與數(shù)據(jù)可信采集、數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)溯源等數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。四是組織研究數(shù)據(jù)安全保護認證體系，制定行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護能力評估規(guī)范，建立產(chǎn)學(xué)研共同參與的評估認證機制，開展認證工作。 （四）系統(tǒng)強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。一是完善安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系，擴大監(jiān)測范圍，豐富平臺功能，提升監(jiān)測質(zhì)量，提高支撐政府決策、保障企業(yè)安全的能力。二是充分發(fā)揮行業(yè)威脅信息共享平臺作用，推動建立跨地區(qū)、跨行業(yè)通報處置和應(yīng)急聯(lián)動機制，增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大安全風(fēng)險、重大安全事件應(yīng)對能力。三是健全安全檢查檢測機制，定期對重點平臺、工業(yè)企業(yè)、工業(yè)APP開展檢測評估，推動安全檢測評估工作規(guī)范化、常態(tài)化、體系化。 感謝您對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的關(guān)心和支持。
工業(yè)和信息化部
2021年9月14日
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