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奮力譜寫信息通信行業監管工作新篇章

工業和信息化部信息通信管理局

 2021年，工業和信息化部信息通信管理局在部黨組領導下，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，開拓創新、攻堅克難，實現“十四五”行業監管工作良好開局。

加強建用協同，“5G+工業互聯網”融合應用加速進入規模擴張階段，數字賦能顯著增強。推動高質量外網建設和企業內網改造，“云-網-邊-端”協同網絡體系加快構建。標識建設、應用和管理一體化推進，建成二級節點166個，接入5萬家企業，服務能力明顯增強。高效組織、規模推進“5G+工業互聯網”融合創新，全國建設項目超1800個，形成20個典型應用場景和10個重點行業實踐。突出技管結合，通信大數據支撐疫情防控進入2.0階段，“數字戰疫”發揮重大作用。全力推進通信大數據平臺2.0升級，充分發揮區域協查牽頭作用，第一時間分析下發各類區域協查數據6700萬余條，助力打贏全國各地疫情防控阻擊戰。優化升級“通信行程卡”服務，累計查詢超250億次，極大便利人民群眾日常出行和生產生活。加快構建新型網絡架構，大力提升服務供給能力，數字經濟網絡底座穩步夯實。新增建成3個互聯網骨干直聯點和2個國家級新型互聯網交換中心，骨干直聯點總數達到16個，數據驅動、區域均衡、多元立體的網絡互聯架構加快完善。深入推進行業監管創新，著力加強互聯網平臺治理，數字生態明顯改善。開展部省協同聯動試點，構建責任鏈等全流程監管模式，推動形成全國“一盤棋”的監管格局。組織開展互聯網行業專項整治行動，擾亂競爭秩序等四方面八類問題整治取得明顯成效，互聯網平臺治理實現重要突破。同步推進服務質量提升和用戶權益保障，信息通信服務民生走深走實，數字惠民潛力釋放。大力提升5G服務水平，積極營造用戶滿意的消費環境?？v深推進APP侵害用戶權益和垃圾信息專項整治，全年完成192萬款APP技術檢測，垃圾信息用戶投訴量降至歷史低位，用戶權益保障切實加強。通信網絡保障堅強有力，全力以赴保障建黨100周年慶?；顒拥戎卮蠡顒禹樌e行，全力應對河南、陜西暴雨洪澇，云南、青海地震等百余起突發事件。

2022年，信息通信管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅決落實中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦促創新、強監管、優服務、保暢通，進一步提升行業監管現代化水平，賦能產業數字化轉型，支撐經濟高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

加快工業互聯網提檔升級。一是實施強鏈補鏈攻關。完善產業創新載體布局，推動工業互聯網創新中心建設，上線30個公共服務平臺。制訂工業互聯網產業鏈圖譜2.0，聚焦新型工業網絡、標識體系等關鍵技術產品短板，加快創新突破。二是基礎設施建設提速。建成國家標識解析頂級節點5+2體系，二級節點超200個。推動工業互聯網網絡改造升級，加速云網融合，促進企業上云上網。三是開展融通賦能和先導示范。打造“5G+工業互聯網”512工程升級版，深度挖掘一批產線級、車間級典型應用場景，建設5G全連接工廠標桿，促進融合應用向深層次全鏈條拓展延伸。一體化推進試點示范，促進工業互聯網產業高質量發展。

健全敏捷精準高效的行業監管體系。一是完善全流程市場監管體系。健全市場主體全生命周期信用管理，深入開展合規經營信用記分試點。規范互聯網行業市場秩序，完善部省協同、部門協作、行業自律、企業合規的監管機制，營造開放、互通的行業生態。強化電信設備安全檢測和管理，完善新型網絡設備進網管理制度。二是強化基礎資源管理。推行基礎資源、應用服務和網絡接入聯動管理，完善主體實名、接入合規、資源可控、應用備案的管理體系。三是強化技術監管能力。開展重點業務“以網管網”監管試點，推動相關監管系統平臺接口互通、功能整合和數據共享，提升監管效能。

加快構建全方位一體化綜合服務體系。一是開展服務質量提升系列行動。深入開展信息通信服務感知提升行動，促進基礎電信企業和互聯網企業服務邁上新臺階。組織開展北京市重點場所5G網絡服務能力提升行動。實施互聯網應用適老化改造升級行動。二是完善APP全鏈條監管體系。實現終端、應用商店、接入方等關鍵責任鏈監管全覆蓋，加強對關鍵時間節點的典型場景、重點行業的違法違規APP處置力度，維護用戶合法權益。三是高效支撐常態化疫情防控。充分發揮區域協查專班工作機制和通信大數據平臺作用，更好服務全國疫情防控和經濟社會大局。

加強網絡運行管理和應急通信保障。一是實施網間互聯互通推進工程。促進互聯網骨干直聯點增設擴容，統籌推進新型互聯網交換中心建設，提升區域網絡流量匯聚疏導能力，更好地支撐數字經濟加快發展。二是組織通信網絡運行安全提升行動。強化海纜保護，開展信息通信領域重大基礎設施安全風險評估，修訂電信網絡運行監督管理辦法，完善事故通報制度和隱患清單制度，防范網絡運行安全風險。三是加快應急通信制度和能力建設。落實應急通信“十四五”規劃，修訂國家通信保障應急預案，組織開展全國應急通信綜合演練和技能大賽，全面提升保障能力，做好黨的二十大、北京冬奧會等重要活動和重大突發事件應急通信保障。