湖南省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為進一步提升我省移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加速培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快做強做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)提出以下意見:
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，按照黨的十九大提出的“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”戰(zhàn)略部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)以移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育成推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新引擎。
2.發(fā)展目標。通過3年的努力，加快形成以移動互聯(lián)網(wǎng)為先行，以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為核心的智能型、融合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將湖南打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。到2023年，力爭全省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入翻一番，突破3000億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破18000億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模排名進入全國前十位。
二、加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3.加強新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實現(xiàn)各縣(市)城區(qū)、重點中心鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進5G在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的深度應(yīng)用。繼續(xù)深化4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)。進一步加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB—IoT)網(wǎng)絡(luò)部署力度，按需新增建設(shè)NB—IoT基站，縣級及以上城區(qū)實現(xiàn)普遍覆蓋，面向應(yīng)用場景實現(xiàn)深度覆蓋。推動設(shè)置在新建建筑物上的廣播電視及通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與新建建筑物同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，積極穩(wěn)妥推動既有建筑物信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。各級財政投資建設(shè)的建筑物、道路、市政綠化用地等公共區(qū)域以及路燈、桿塔、井蓋等公共資源面向廣播電視及通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進行免費開放。
4.大力推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。鼓勵省內(nèi)重點企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)建設(shè)，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對高帶寬、高可靠、高安全、廣覆蓋、可定制的需要。鼓勵基礎(chǔ)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、信息通信技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景，對可復(fù)制可推廣行業(yè)解決方案給予支持。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型工業(yè)應(yīng)用場景與融合應(yīng)用標桿。支持有條件的企業(yè)積極參建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。
5.優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。鼓勵有條件的地區(qū)科學(xué)有序建設(shè)數(shù)據(jù)中心(IDC)、災(zāi)備中心、人工智能超算設(shè)施、智慧廣電等功能性基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵建設(shè)國家級區(qū)域數(shù)據(jù)分中心。對符合條件的功能性基礎(chǔ)設(shè)施項目執(zhí)行工商業(yè)及其他電價中的兩部制電價，支持參加電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。面向重點領(lǐng)域關(guān)鍵需求，形成共用共享、科學(xué)合理的全省大數(shù)據(jù)中心整體布局。加大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用的力度，進一步提升數(shù)據(jù)中心利用率。
6.加強智能車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長沙)測試區(qū)建設(shè)，支持開展車路協(xié)同系統(tǒng)研發(fā)和基于5G環(huán)境的車用無線通信技術(shù)測試驗證，支持車載終端后裝投放、充電樁建設(shè)，開發(fā)并優(yōu)化車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺及APP。支持具備條件的地區(qū)實施車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施、道路設(shè)備和服務(wù)平臺，加大在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、工程機械等領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，拓展應(yīng)用場景。
三、突破新興關(guān)鍵技術(shù)
7.著力突破核心數(shù)字技術(shù)。重點突破集成電路、新型顯示、高端軟件、通信網(wǎng)絡(luò)、智慧終端等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵共性技術(shù)，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)及區(qū)塊鏈、柔性電子等前沿領(lǐng)域，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大創(chuàng)新成果，開發(fā)一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對獲得創(chuàng)造性發(fā)明專利的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，根據(jù)其研發(fā)投入情況給予支持。鼓勵企業(yè)參與制(修)訂數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標準，對主導(dǎo)制定國際、國家或行業(yè)相關(guān)數(shù)字技術(shù)標準的企業(yè)給予支持。
8.加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，支持構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批面向行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等新型創(chuàng)新載體。重點推進工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)，對數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得國家(含國家地方聯(lián)合)新認定的創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心等平臺，以及獲批國家物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)與平臺創(chuàng)新類、集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用類示范項目給予支持。
四、提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣度和深度
9.大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)能力。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試驗證，提升平臺技術(shù)和服務(wù)水平，鼓勵開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，對國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案和省級優(yōu)秀工業(yè)APP給予獎勵。
10.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化新一代信息技術(shù)在工業(yè)制造領(lǐng)域應(yīng)用，培育遴選一批新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用標桿項目，通過標桿項目帶動應(yīng)用場景的拓展和創(chuàng)新發(fā)展，對評選為國家級和省級標桿項目給予支持。深化“上云上平臺”行動，實施中小企業(yè)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型計劃。大力推進兩化融合管理體系貫標，培育兩化融合管理體系貫標示范企業(yè)。
11.推動農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化改造，助推鄉(xiāng)村振興。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)智能化升級，發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意服務(wù)，加快5G高新視頻多場景應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。推動移動互聯(lián)網(wǎng)與民生服務(wù)的深度融合，豐富旅游、健康、家庭、養(yǎng)老、金融、文化、教育等數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品供給。加快培育新型信息消費，對獲評國家級新型信息消費示范項目、智慧健康養(yǎng)老試點示范項目、大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案給予獎勵支持。
五、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
12.完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)。著力優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)，豐富技術(shù)應(yīng)用場景，推動重點行業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)開放應(yīng)用場景。將本省重點數(shù)字產(chǎn)品納入政府兩型采購目錄，充分用好首購、直購等政策，依法依規(guī)采購省內(nèi)數(shù)字產(chǎn)品。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引入產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，開展上下游配套協(xié)作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開放各類資源，面向公眾提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
13.大力培育新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、便捷化辦公等線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動電子商務(wù)應(yīng)用向制造業(yè)領(lǐng)域全面拓展。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，鼓勵骨干企業(yè)實施平臺化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以平臺為核心、數(shù)據(jù)驅(qū)動及模式創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價值網(wǎng)絡(luò)。培育一批在垂直細分領(lǐng)域具有優(yōu)勢的平臺型企業(yè)，對平臺企業(yè)在政策、資金等方面給予重點支持。
14.建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。加快培育發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、超高清視頻、區(qū)塊鏈等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成相互協(xié)同各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，加快智慧園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。對認定的省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，根據(jù)考核評價結(jié)果，優(yōu)先支持成效顯著園區(qū)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目建設(shè)。支持創(chuàng)建中國軟件名園等國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
六、大力培育市場主體
15.做強大企業(yè)。積極引進世界500強和全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強等數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)入湘，設(shè)立創(chuàng)新中心、區(qū)域總部、行業(yè)總部或第二總部。對落戶我省的世界500強和全國100強數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)并在我省設(shè)立具有獨立法人資格的市場主體，在其首次繳納稅收后，第二年給予不超過其實際到位投資額10%的補助資金，最高不超過1000萬元和首年地方稅收納稅額，后續(xù)年度結(jié)合企業(yè)上年度貢獻給予資金支持。對首次進入全國電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)給予一次性獎勵100萬元。對我省軟件和信息服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入首次達到2億元、5億元、10億元、20億元、50億元的盈利企業(yè)，分別給予一次性50萬元、100萬元、150萬元、200萬元、300萬元獎勵。
16.培育小巨人。每年培育認定一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的省級移動互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟“專精特新”小巨人企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金積極支持獨角獸、準獨角獸企業(yè)快速成長。對省級移動互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟“專精特新”小巨人企業(yè)實施動態(tài)滾動支持;對進入湖南省軟件企業(yè)50強榜單的企業(yè)，在符合項目申報條件下給予重點支持。
17.扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每年組織開展省級數(shù)字經(jīng)濟中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、新型信息消費大賽、人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用大賽、工業(yè)APP大賽等，對在國家級和省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)大賽獲獎的企業(yè)給予獎勵。鼓勵省內(nèi)投融資機構(gòu)投資獲獎項目及企業(yè)。催生“雙創(chuàng)”新主體，對獲得國家級制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范的企業(yè)給予支持。
七、提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力
18.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。健全網(wǎng)絡(luò)安全體制機制，建成面向未來、先進適用、高效靈敏、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，加強廣播電視移動信息化的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。構(gòu)建工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全(以下簡稱工控安全)保障體系，落實安全規(guī)程，建立應(yīng)急預(yù)案，開展宣貫培訓(xùn)，定期對重點工業(yè)企業(yè)進行安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險評估。
19.提升網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測預(yù)警能力。加快建設(shè)安全監(jiān)管技術(shù)手段，提升移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)測預(yù)警能力。開展工控安全核心技術(shù)攻關(guān)，加速形成與工控安全防護能力提升相匹配的應(yīng)用場景特征和需求的產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案。定期舉辦工控安全攻防演練大賽，加強技術(shù)交流。按照分級分類、重點企業(yè)重點防護原則，建立重要工業(yè)控制系統(tǒng)目錄清單，組織開展工控安全試點示范，形成一批具有示范效應(yīng)和推廣價值的行業(yè)性工控安全保障解決方案，培育工控安全優(yōu)秀解決方案提供商。
20.大力發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。以信創(chuàng)工程為牽引，國產(chǎn)操作系統(tǒng)為中心，推動PK體系與鯤鵬體系協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“兩種芯片、一個生態(tài)”的主流國產(chǎn)計算機生態(tài)。做大做強通用CPU、圖形處理器、數(shù)字信號處理器、計算機整機及安全終端及設(shè)備、IGBT等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(長沙)為龍頭，聚焦培育計算產(chǎn)業(yè)和功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈，打造引領(lǐng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
八、強化保障措施
21.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項。要搶抓“數(shù)字新基建”的重大機遇，每年集中支持建設(shè)一批“數(shù)字新基建”標志性項目。各級各有關(guān)部門要研究制定具體政策，及時協(xié)調(diào)解決“數(shù)字新基建”標志性項目和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用中的有關(guān)問題。
22.加大財稅支持。省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金自2021年起繼續(xù)實施3年，資金來源繼續(xù)從省制造強省專項資金中切塊安排，由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳修訂資金管理辦法。進一步落實創(chuàng)新激勵政策，加大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育力度，積極支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)。落實符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)享受國家鼓勵的軟件企業(yè)、重點軟件企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
23.強化要素保障。保障項目用地，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)所需工業(yè)用地或商業(yè)用地的土地出讓底價，在國家規(guī)定標準范圍內(nèi)可根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。加強融資促進，將優(yōu)質(zhì)的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)納入上市掛牌后備資源庫，支持企業(yè)對接多層次資本市場。推動各級政府產(chǎn)業(yè)基金與社會資本合作設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項子基金，加大對數(shù)字產(chǎn)業(yè)重大項目的投入。大力引進和培養(yǎng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，支持符合條件的高校創(chuàng)建特色化示范性軟件學(xué)院，鼓勵產(chǎn)業(yè)企業(yè)、園區(qū)與高校共建人才培訓(xùn)基地。
24.營造發(fā)展氛圍。發(fā)揮世界計算機大會、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會等平臺作用，構(gòu)建鏈接全球數(shù)字經(jīng)濟高端創(chuàng)新資源的合作網(wǎng)絡(luò)。加強全省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測，開展發(fā)展水平評估。利用各類新聞媒體拓展宣傳渠道，加強政策解讀，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物等宣傳，推進要素匯聚和市場拓展，營造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
本意見與其他政策有重復(fù)的，企業(yè)可按照就高原則享受政策，但不得多頭申報，重復(fù)享受政策。
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕55號)同時廢止。
湖南省人民政府辦公廳
2020年11月24日
來源：湖南省人民政府官網(wǎng)
鏈接：http://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfbgt//202012/t20201201_13973299.html
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