青海省加快融入“東數(shù)西算”國家布局工作方案
青海省加快融入“東數(shù)西算”國家布局工作方案
為加快推進(jìn)青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“東數(shù)西算”國家布局，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為青海省新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、重點(diǎn)打造，助力全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定此工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心的重要講話精神，搶抓“東數(shù)西算”“東數(shù)西儲(chǔ)”戰(zhàn)略機(jī)遇，以數(shù)字賦能打造生態(tài)文明高地和建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，以能源優(yōu)勢助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)據(jù)中心與清潔能源、雙碳工作融合發(fā)展的新路徑，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化、高質(zhì)量發(fā)展，加快融入“東數(shù)西算”國家布局，形成具有競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。
(二)基本原則。
系統(tǒng)統(tǒng)籌，有序發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌存量和增量。提升數(shù)據(jù)中心整體利用率，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)中心科學(xué)布局、有序發(fā)展。
綠色集約，低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠色、低碳、可溯源的發(fā)展方向，加大綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、清潔能源的應(yīng)用，全面提高數(shù)據(jù)中心能源利用效率，降低數(shù)據(jù)中心能耗，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
分類引導(dǎo)，協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持多元發(fā)展理念，鼓勵(lì)不同主體在數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營中發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心企業(yè)提供差異化、特色化服務(wù)。
(三)工作目標(biāo)。
爭取2025年前，納入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。到2025年，全省范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)中心布局更加合理、綠色節(jié)能、集約高效。數(shù)據(jù)中心發(fā)展配套保障更加完善，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，數(shù)據(jù)聚集、開發(fā)、應(yīng)用等方面產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步建立。建成國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，縮短網(wǎng)間訪問繞轉(zhuǎn)距離，改善我省及周邊區(qū)域網(wǎng)絡(luò)性能，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。大數(shù)據(jù)中心入駐各類單位、企業(yè)超過438家，機(jī)架規(guī)模超過10萬架，其中:高性能計(jì)算類機(jī)架占比不低于20%、存儲(chǔ)災(zāi)備類機(jī)架占比不高于30%、通用計(jì)算類機(jī)架占比約50%，上架率達(dá)到65%以上。數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平國內(nèi)領(lǐng)先，新建(改造)數(shù)據(jù)中心PUE值(能源使用效率)嚴(yán)格控制在1.2以下，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上，大數(shù)據(jù)中心算力水平和系統(tǒng)性能得到有效提升，成為“東數(shù)西算”的重要承載地。
二、發(fā)展導(dǎo)向
(一)功能導(dǎo)向。
鼓勵(lì)建設(shè)后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等新型非實(shí)時(shí)算力數(shù)據(jù)中心，加快打造先進(jìn)算力體系，探索算力調(diào)度與協(xié)同。避免新建服務(wù)低端、技術(shù)落后、業(yè)務(wù)需求不明確的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。改造升級(jí)效益不顯著、設(shè)備設(shè)施落后的“老舊”數(shù)據(jù)中心。
(二)布局導(dǎo)向。
推動(dòng)打造全省數(shù)據(jù)中心“雙核”發(fā)展布局體系(1個(gè)算力資源調(diào)度核心、1個(gè)存儲(chǔ)資源調(diào)度核心)。全省新建大型及以上數(shù)據(jù)中心向西寧—海東算力集群、海南儲(chǔ)備集群側(cè)集中，并逐步引導(dǎo)向太陽能、風(fēng)能、水電等可再生能源豐富的地區(qū)有序發(fā)展。
(三)綠色導(dǎo)向。
使用綠色能源、可再生能源，積極采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)資源循環(huán)利用，降低數(shù)據(jù)中心能耗。推動(dòng)集約化建設(shè)，降低水、電、土地等要素保障成本和運(yùn)維成本。全省新建(擴(kuò)建)大型及以上數(shù)據(jù)中心應(yīng)達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求，PUE低于1.2，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上。
(四)效益導(dǎo)向。
新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目應(yīng)提前規(guī)劃服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)功能，整體投運(yùn)后年均納稅不低于所在區(qū)域當(dāng)年平均值。大型及以上數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目分期建設(shè)和投運(yùn)的，原則上自獲得批復(fù)之日起，2年內(nèi)一期投運(yùn)并產(chǎn)生收益，3年內(nèi)整體投運(yùn)，整體投運(yùn)后，利用率不低于65%。中小型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目自獲得批復(fù)之日起，2年內(nèi)應(yīng)整體投入運(yùn)營并產(chǎn)生收益，利用率不低于70%。
三、工作任務(wù)
(一)發(fā)揮能源優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展。
1.推進(jìn)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)。以青海電信、青海移動(dòng)、青海聯(lián)通為支撐，充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，政企聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，有序推進(jìn)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)。2022年8月前完成國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)申報(bào)方案編制工作，2022年9月啟動(dòng)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)申報(bào)建設(shè)工作，2023年完成建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)省內(nèi)數(shù)據(jù)中心到西安、成都、北京、上海、廣州、深圳、杭州等國家樞紐節(jié)點(diǎn)和東部數(shù)據(jù)源之間的高速直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通高速直達(dá)數(shù)據(jù)通道。(省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，西寧市政府)
2.打造“雙核”集群。充分整合利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，推動(dòng)打造全省數(shù)據(jù)中心“雙核”發(fā)展布局體系，依托西寧市南川工業(yè)園區(qū)和海東市零碳產(chǎn)業(yè)園，布局建設(shè)西寧—海東算力調(diào)度核心集群;依托海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，布局建設(shè)海南州存儲(chǔ)調(diào)度核心集群，其他地區(qū)圍繞2個(gè)集群，按照自身發(fā)展特點(diǎn)，積極布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，形成帶動(dòng)全省、輻射西北、服務(wù)全國的100%清潔能源綠色數(shù)據(jù)中心集群。到2025年，機(jī)架數(shù)總量超過10萬架，其中西寧—海東集群機(jī)架數(shù)超過8萬架，海南州集群機(jī)架數(shù)超過2萬架。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各市州政府)
3.加快綠色轉(zhuǎn)型。按照《綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查等舉措，新建數(shù)據(jù)中心PUE值嚴(yán)格控制在1.2以下。企業(yè)自籌資金1.7億元，加快中國電信格爾木柴達(dá)木云數(shù)據(jù)中心暨青藏高原數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、中國移動(dòng)(青海海東)數(shù)據(jù)中心、海南州大數(shù)據(jù)中心等存量數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，提高設(shè)備利用率。到2025年，改造后數(shù)據(jù)中心PUE值達(dá)到1.2以下，西寧市、海東市、海南州、海西州大數(shù)據(jù)中心爭取全部納入國家綠色數(shù)據(jù)中心行列。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局，國網(wǎng)青海省電力公司)
4.發(fā)揮綠電優(yōu)勢。結(jié)合打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心充分利用太陽能、風(fēng)能、水電等可再生能源，統(tǒng)籌平衡省內(nèi)低價(jià)保障性電量，不斷完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，合理疏導(dǎo)相關(guān)電價(jià)矛盾，有效控制數(shù)據(jù)中心用電成本，吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目入駐。提高數(shù)據(jù)中心電力設(shè)施配套能力，圍繞省內(nèi)大型數(shù)據(jù)中心能源供給配套，按照新一代智能變電站標(biāo)準(zhǔn)和A類數(shù)據(jù)中心雙重電源供電要求，加快推進(jìn)西寧市南川工業(yè)園區(qū)330千伏變電站建設(shè)，新建海東市河湟新區(qū)330千伏變電站，實(shí)行雙(多)回路電力保障。大數(shù)據(jù)中心科學(xué)合理申請(qǐng)用電容量，加強(qiáng)用電系統(tǒng)運(yùn)行管理。(省發(fā)展改革委、省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司)
5.促進(jìn)能源消納。加大堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)力度，依托綠電交易構(gòu)建“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)+風(fēng)光水儲(chǔ)一體化電源+綠電溯源認(rèn)證”的綠電供應(yīng)方案，促進(jìn)清潔能源就地消納。做好綠電出具、存證、追溯、核銷等全流程數(shù)字化管控，為數(shù)據(jù)中心提供可信、實(shí)時(shí)、多維度的綠電溯源與綠電認(rèn)證服務(wù)。依托黃河上游等水資源以及海南、海西兩個(gè)千萬千瓦級(jí)清潔能源基地，優(yōu)先為大數(shù)據(jù)中心保障綠電資源供應(yīng)，促進(jìn)電力資源的合理分配。到2025年，全省大數(shù)據(jù)中心每年綠電消納達(dá)到17億千瓦時(shí)以上，清潔能源使用率達(dá)到100%。(省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳，國網(wǎng)青海省電力公司，黃河上游水電開發(fā)有限公司，各市州政府)
(二)突出特色發(fā)展，壯大市場，推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心良性循環(huán)。
6.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚整合。政務(wù)云平臺(tái)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全省統(tǒng)一部署并實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通。原則上各級(jí)政府部門不再單獨(dú)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，新建政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一部署到政務(wù)云平臺(tái)，已有系統(tǒng)逐步向政務(wù)云平臺(tái)遷移。依托政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)完善全省統(tǒng)一的人口、法人、電子證照、社會(huì)信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)信息庫，以及環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等主題信息庫。到2025年，全省70家省級(jí)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云率達(dá)到95%。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州政府)
7.增強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚能力。推動(dòng)省內(nèi)能源、生態(tài)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)通過整合、挖掘、利用自有數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建面向行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源庫和大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)非敏感業(yè)務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”，到2025年，省內(nèi)企業(yè)上云4000家。圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、文化旅游服務(wù)、鹽湖資源開發(fā)利用等省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚水平，支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省能源局，各市州政府)
8.吸引國內(nèi)數(shù)據(jù)資源匯聚。積極對(duì)接引入國內(nèi)知名數(shù)據(jù)服務(wù)商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、省外大院大所等算力需求大、創(chuàng)新活躍、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的機(jī)構(gòu)來青建立區(qū)域性總部、分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)。結(jié)合青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取一批國家部委、科研院所以及重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)災(zāi)備及區(qū)域大數(shù)據(jù)中心落戶青海，持續(xù)推進(jìn)青藏科考大數(shù)據(jù)中心青海分中心、青藏高原生態(tài)大數(shù)據(jù)中心、國家科技管理信息系統(tǒng)青海西寧災(zāi)備數(shù)據(jù)中心、三江源國家公園生態(tài)大數(shù)據(jù)中心(三期)等項(xiàng)目建設(shè)，形成“東數(shù)西存”的數(shù)據(jù)災(zāi)備模式，將青海打造成國家一體化大數(shù)據(jù)中心重要節(jié)點(diǎn)。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省氣象局、三江源國家公園管理局)
9.培育壯大算力服務(wù)市場。結(jié)合西寧市、海東市、海南州資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)差異化、特色化發(fā)展。圍繞提升大數(shù)據(jù)中心資源利用率，面向數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、治理、加工、分析、服務(wù)和融合應(yīng)用等領(lǐng)域，大力引入算力需求大、經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大數(shù)據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持能源類頭部企業(yè)在清潔能源富集地區(qū)創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)營、招商等工作。三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商發(fā)揮主力軍作用，積極爭取集團(tuán)總部項(xiàng)目、資金落地青海。(省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省能源局、省通信管理局，各市州政府，國網(wǎng)青海省電力公司、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商)
西寧市:圍繞青藏高原大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，布局大數(shù)據(jù)及智能制造應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能賦智，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)對(duì)接京東、聯(lián)通等企業(yè)，主要建設(shè)京東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、西寧龍工場(西北)跨境電商區(qū)域總部中心、三江源大數(shù)據(jù)二期等34個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資176.92億元。
海東市:加大在信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、智能物流與倉儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人、智能傳感和控制產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)等方面招商引資力度。主要建設(shè)城市數(shù)據(jù)湖示范湖大數(shù)據(jù)中心、中國電信(國家)數(shù)字青海綠色大數(shù)據(jù)中心、中國移動(dòng)(青海海東)數(shù)據(jù)中心(二期)、海東市大數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資71.01億元。
海南州:依托清潔能源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)國家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)、全國首個(gè)藏文搜索引擎、藏語文數(shù)據(jù)資源擴(kuò)容工程、人工智能算力服務(wù)、中國電信天翼云節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，打造國內(nèi)最具影響力的藏語內(nèi)容分發(fā)服務(wù)平臺(tái)，逐步形成完整價(jià)值鏈。主要建設(shè)海南州超算暨云計(jì)算(數(shù)據(jù))中心、藏文信息服務(wù)平臺(tái)、中國移動(dòng)(青海海南)數(shù)據(jù)中心等25個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資144.83億元。
其他市州按照自身發(fā)展特點(diǎn)，合理布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極爭取大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。
10.加大招商引資。面向京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，以綠色能源、數(shù)據(jù)開放、場景開放、優(yōu)惠政策為優(yōu)勢，以清潔能源和大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為方向，建立招商目錄，積極開展招商引資工作，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)人工智能、5G、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)布局。西寧市、海東市、海南州提供建設(shè)用地2400畝，同步保障水、電、管網(wǎng)、道路等配套設(shè)施，引入數(shù)據(jù)標(biāo)注頭部企業(yè)、知名呼叫中心及服務(wù)外包領(lǐng)域的龍頭企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)落戶，促進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，引入各類單位、企業(yè)(行政事業(yè)單位、本地企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè))達(dá)到438家。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市州政府，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商)
(三)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，多措并舉，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心有序發(fā)展。
11.建立評(píng)估機(jī)制。制定《大數(shù)據(jù)中心評(píng)估考核辦法》，采用第三方評(píng)估等方式，每年對(duì)大數(shù)據(jù)中心機(jī)架增加數(shù)、機(jī)架使用率、PUE值等主要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估考核。對(duì)達(dá)不到考核目標(biāo)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，暫停享受各類優(yōu)惠政策，待達(dá)到考核目標(biāo)后恢復(fù)。對(duì)超額完成考核任務(wù)的大數(shù)據(jù)企業(yè)按照綜合貢獻(xiàn)率給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局，各市州政府)
12.建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)3000架以上的大型、超大型綠色數(shù)據(jù)中心，吸引IDC服務(wù)提供商、大型互聯(lián)網(wǎng)公司、科技公司等國內(nèi)知名企業(yè)入青部署數(shù)據(jù)中心。2023—2025年，對(duì)一次性新建3000個(gè)機(jī)架以上的大型、超大型數(shù)據(jù)中心，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后分步給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各市州政府)
13.建立監(jiān)管機(jī)制。定期開展數(shù)據(jù)中心發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，依托青海省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺(tái)，建立以數(shù)據(jù)為支撐、涵蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、聯(lián)接重點(diǎn)用能單位的能耗在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)數(shù)據(jù)中心能耗日常統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查制度，加強(qiáng)省內(nèi)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查的監(jiān)督管理。構(gòu)建安全保障體系，建立健全安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、安全加固、滲透測試等機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護(hù)能力，提高大數(shù)據(jù)安全可靠水平。各市州政府建立新建、改造項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)管理和部門聯(lián)合監(jiān)管信息共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)事前審批事中監(jiān)管，統(tǒng)籌有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各市州政府)
14.建立政策傳導(dǎo)機(jī)制。建立大數(shù)據(jù)上下游企業(yè)會(huì)商制度，行業(yè)主管部門引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、大數(shù)據(jù)企業(yè)將政策紅利向產(chǎn)業(yè)鏈上下游傳遞，在保證合理收益前提下，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商按一定比例將電價(jià)、土地等成本優(yōu)勢適度轉(zhuǎn)化為機(jī)架租賃、算力服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入等產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格優(yōu)勢，拓展算力服務(wù)客源，擴(kuò)大邊際收益，構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營成本比較優(yōu)勢，增強(qiáng)招商引資吸引力。(省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳，大數(shù)據(jù)企業(yè)，各市州政府)
15.建立統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。部署互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)鏈路性能、流量疏導(dǎo)、網(wǎng)間結(jié)算、異常情況的監(jiān)測分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)間通信質(zhì)量和運(yùn)行安全全過程監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)監(jiān)管調(diào)度平臺(tái)，構(gòu)建高速互聯(lián)、智能高效的算力及數(shù)據(jù)資源協(xié)同調(diào)度體系，加強(qiáng)集群間算力調(diào)度、數(shù)據(jù)調(diào)度、能源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)算力資源平衡配置，形成全省一體化算力協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新局面，有效承接“東數(shù)西算”“東數(shù)西儲(chǔ)”外溢需求。(省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳，大數(shù)據(jù)企業(yè))
四、保障措施
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，建立加快融入“東數(shù)西算”國家布局工作聯(lián)席會(huì)議制度，省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，相關(guān)部門、地區(qū)、單位為成員，統(tǒng)籌安排部署加快融入“東數(shù)西算”國家布局工作，研究推進(jìn)過程中存在的問題，有針對(duì)性地提出工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司、黃河上游水電開發(fā)有限公司、大數(shù)據(jù)企業(yè)，各市州政府)
17.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制《青海省“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以數(shù)據(jù)中心為牽引，集聚數(shù)據(jù)資源和創(chuàng)新要素，降低全社會(huì)算力獲取成本，帶動(dòng)全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐建設(shè)，2022年8月完成《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐(青海省)建設(shè)方案》編制工作，明確集群地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、運(yùn)營模式、資金籌措及功能定位等內(nèi)容。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局，各市州政府)
18.加大資金支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道、地方政府專項(xiàng)債券資金等，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等予以支持。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)條件的大數(shù)據(jù)中心減按15%征收企業(yè)所得稅。積極對(duì)接中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司，爭取國家中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。(省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局，大數(shù)據(jù)企業(yè))
19.強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化土地供應(yīng)，對(duì)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目用地給予積極支持，對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃的大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，在安排新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)優(yōu)先保障，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批實(shí)施“綠色通道”。鼓勵(lì)各地對(duì)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”的土地供應(yīng)政策，靈活采用土地出讓收益留存部分支持項(xiàng)目建設(shè)、適當(dāng)降低土地出讓底價(jià)等優(yōu)惠政策。支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器用地，滿足大數(shù)據(jù)企業(yè)用地需求。(各市州政府，省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局，大數(shù)據(jù)企業(yè))
20.加強(qiáng)數(shù)字援青。積極利用對(duì)口支援和東西部協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化援受雙方在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面的合作，積極對(duì)接北京、上海、天津、浙江、江蘇、山東等對(duì)口援青省份，爭取引入對(duì)口省份優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)企業(yè)和數(shù)據(jù)資源，選派數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，前往大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、知名企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展思路、經(jīng)營理念和管理模式，在技術(shù)創(chuàng)新、交流合作、市場資源上進(jìn)行充分對(duì)接，推動(dòng)數(shù)字援青成為對(duì)口援青的重要內(nèi)容。(各市州政府，省發(fā)展發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省鄉(xiāng)村振興局)
21.統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》，堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保障數(shù)據(jù)安全并重，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全審查和監(jiān)管，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)全要素高效流通和數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，以數(shù)據(jù)安全推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國家安全廳)
22.完善人才培育。將大數(shù)據(jù)高端人才納入各級(jí)政府人才引進(jìn)目錄，依托“昆侖英才”等人才計(jì)劃，引進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域領(lǐng)軍專家、科研團(tuán)隊(duì)和技能型人才。依托青海大學(xué)、青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)、運(yùn)維、管理等方面人才培養(yǎng)。到2025年，省內(nèi)大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)增加不少于1160個(gè)就業(yè)崗位，優(yōu)先從省內(nèi)高校畢業(yè)生中招聘。(省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)
23.打造綠色品牌。充分利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體、招商推介平臺(tái)等各種形式宣傳推介我省綠色數(shù)據(jù)中心發(fā)展動(dòng)態(tài)、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，樹立綠色品牌效應(yīng)。積極參與國內(nèi)外有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)會(huì)議或論壇，積極參加、承辦國家級(jí)、行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、大數(shù)據(jù)峰會(huì)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，主導(dǎo)舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與清潔能源深度融合發(fā)展高峰論壇，推介我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在全國的影響力和知名度。(省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳，各市州政府)
本方案自2022年10月8日起施行。
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