陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕50號），加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動我省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）工作思路。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極推動實體經(jīng)濟與新一代信息技術(shù)融合，以全面支撐制造強省和網(wǎng)絡(luò)強省為戰(zhàn)略目標，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主攻方向，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及，推動模式創(chuàng)新，促進行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的工業(yè)經(jīng)濟新生態(tài)，努力開創(chuàng)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新局面。
（二）發(fā)展目標。
到2021年，制造業(yè)企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造逐步展開，建設(shè)和運營1個區(qū)域級（綜合應(yīng)用服務(wù)平臺）和若干個行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點；引進培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺供應(yīng)商、服務(wù)商，推動裝備制造、汽車等重點行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)有標桿示范作用且具有可復(fù)制性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)鼓勵現(xiàn)有省、市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺改造升級，逐步形成全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系；建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，建立省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評估認證機制，提升安全防護能力和技術(shù)保障能力。
到2025年，基本形成具備較強競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。覆蓋全省各地、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系得到規(guī)模化推廣，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系成為拓展“智能+”的關(guān)鍵支撐，較為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系基本建立，促使新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應(yīng)用，推動兩化深度融合邁上新臺階。
二、主要任務(wù)
（一）夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，提升支撐能力。
1. 改造升級工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。推進基于5G的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的部署應(yīng)用；實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6改造和應(yīng)用，建立IPv6地址申請、分配、使用、備案管理機制；推進企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的IP化、扁平化、柔性化技術(shù)改造和建設(shè)，推動智能安全網(wǎng)關(guān)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、網(wǎng)絡(luò)虛擬化（NFV）、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用；支持高性能、高靈活、安全隔離的新型企業(yè)專線應(yīng)用，完成國家部署的網(wǎng)絡(luò)提速降費任務(wù)，切實降低工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)使用成本。
2. 推進標識解析體系建設(shè)。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，建設(shè)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)1+N標識解析服務(wù)體系，逐步推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析規(guī)模化服務(wù)，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息化系統(tǒng)的集成，利用標識實現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準對接，促進信息資源集成共享。到2021年，建設(shè)和運營1個覆蓋全省的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，以及2—3個企業(yè)級、行業(yè)級服務(wù)節(jié)點。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局配合）
（二）打造平臺體系，促進企業(yè)上云。
1. 培育多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引進培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺供應(yīng)商、服務(wù)商，聚集各種優(yōu)勢資源，建立陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域以及特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵工業(yè)各領(lǐng)域中信息化基礎(chǔ)好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)先行探索，打造若干個有標桿示范作用的企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。同時以促進信息化應(yīng)用落地，解決企業(yè)痛點難點為目的，引導(dǎo)省內(nèi)各類工業(yè)云平臺以及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺改造升級為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
2. 推動企業(yè)“上平臺用平臺”。推動全省大中型企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理、運營優(yōu)化軟件以及工業(yè)知識等，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移、數(shù)據(jù)匯聚共享、資源優(yōu)化配置，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、商業(yè)模式。鼓勵市縣區(qū)量大面廣的中小微企業(yè)使用各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分利用制造業(yè)云化資源，開展供需對接、軟件租賃、能力開放、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新型應(yīng)用，提升資源配置效率，降低企業(yè)信息化成本，推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。到2021年，通過省市聯(lián)動和政企互動，推動萬家企業(yè)“上平臺用平臺”。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設(shè)區(qū)市政府配合）
（三）深化新模式應(yīng)用，推動創(chuàng)新發(fā)展。
1. 促進企業(yè)智能化改造。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在企業(yè)智能化改造過程中的應(yīng)用，通過支持建設(shè)測試床、開展應(yīng)用示范等方式，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)云平臺、信息安全系統(tǒng)等在工廠的集成應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在中小企業(yè)的普及應(yīng)用，鼓勵智能制造系統(tǒng)集成商、裝備制造商、工業(yè)軟件開發(fā)商在企業(yè)智能化改造過程中開發(fā)和應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為企業(yè)信息化應(yīng)用與發(fā)展提供有力支撐。到2021年，力爭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用于50家以上智能制造示范企業(yè)。
2. 培育工業(yè)APP。培育面向各種行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，全面覆蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營維護和經(jīng)營管理等制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的重點需求，努力突破數(shù)據(jù)采集匯聚難、機理模型沉淀少、高端服務(wù)水平低、數(shù)據(jù)安全風險大等工業(yè)APP發(fā)展瓶頸。著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力，夯實工業(yè)APP發(fā)展基礎(chǔ)。通過工業(yè)APP向平臺匯集，推廣模塊化、低成本、快部署的應(yīng)用服務(wù)，推動工業(yè)數(shù)據(jù)資源和制造能力開放共享，形成建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進的新生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、各設(shè)區(qū)市政府配合）
（四）突破核心技術(shù)，強化標準引領(lǐng)。
1. 開展核心技術(shù)研究。統(tǒng)籌省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科研資源，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，努力攻克新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互聯(lián)接口、工業(yè)控制芯片、人工智能芯片及工業(yè)智能硬件、工業(yè)傳感器、5G通信模塊、標識解析、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集與邊緣計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析與建模、生產(chǎn)建模與可信計算等關(guān)鍵技術(shù)難題，爭取推出一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）
2. 推進標準研制應(yīng)用。推動組建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準化技術(shù)委員會，深化與國家、省內(nèi)相關(guān)標準化技術(shù)委員會的交流協(xié)作，支持行業(yè)領(lǐng)域團體標準建設(shè)，著力增強標準的有效供給。支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校等合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞重大共性需求和重點行業(yè)需要，積極構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，努力將陜西打造成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準創(chuàng)新研發(fā)和示范應(yīng)用的高地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省市場監(jiān)管局配合）
（五）推動試點示范，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
1. 打造行業(yè)標桿示范。組織開展創(chuàng)新應(yīng)用示范，積極探索我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實施路徑與應(yīng)用模式。一方面推動在省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合實力相對較強的地區(qū)和重點園區(qū)，創(chuàng)建若干個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，在區(qū)域和重點行業(yè)中快速形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。另一方面發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同升級，形成企業(yè)內(nèi)外部全流程的可推廣的應(yīng)用模式和具有推廣價值的典型經(jīng)驗。
2. 構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。推動平臺商、服務(wù)商與制造業(yè)企業(yè)精準對接，支持省內(nèi)先進制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和集成服務(wù)商組成聯(lián)合體，加快面向工業(yè)具體應(yīng)用場景的解決方案落地實施，不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，加速推動我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集與創(chuàng)新發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚中小企業(yè)，打造應(yīng)用新模式，形成具有鮮明特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、省通信管理局、各設(shè)區(qū)市政府配合）
（六）強化安全防護，提升保障能力。
1. 推進安全防護體系建設(shè)。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全主體責任，指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入力度，提升安全防護能力。從技術(shù)和管理兩個層面，構(gòu)建覆蓋設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺和數(shù)據(jù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評估認證體系；開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全專項檢查，促進企業(yè)落實檢查評估、監(jiān)測預(yù)警、通報應(yīng)急等安全措施和保障制度，切實提升企業(yè)安全應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
2. 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)。開展標識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)核心技術(shù)研究，推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、安全審計等安全產(chǎn)品研發(fā)，培育安全咨詢、技術(shù)培訓、產(chǎn)品認證和風險評估等社會化安全服務(wù)生態(tài)體系，壯大專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐隊伍，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設(shè)區(qū)市政府配合）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
在相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，由省工業(yè)和信息化廳會同省級有關(guān)部門建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進機制，協(xié)調(diào)任務(wù)安排，抓好落地實施，強化省市聯(lián)動，形成推進合力。省工業(yè)和信息化廳負責督辦各市（區(qū)）企業(yè)“上平臺用平臺”推進工作，定期發(fā)布工作督查通報。各市（區(qū)）結(jié)合實際情況制訂落實方案，確保各項任務(wù)有序推進。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、各設(shè)區(qū)市政府配合）
（二）加強政策支持。
充分利用現(xiàn)有財政各類專項資金，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與，通過市場化運作，支持企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)上平臺用平臺。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)精準對接，優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)效。支持保險公司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。落實國家首購、訂購優(yōu)惠政策，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新及規(guī)模化應(yīng)用。落實固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局配合）
（三）加強人才培養(yǎng)。
引進國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知名專家、團隊來陜開展培訓、技術(shù)交流和聯(lián)合研究，形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端人才隊伍。充分發(fā)揮我省高校、企業(yè)、科研院所等各方作用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才，支持高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)合作建設(shè)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的人才實訓基地。構(gòu)建先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓平臺，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的遠程在線培訓，提高人才培訓質(zhì)量。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委配合）
（四）營造發(fā)展氛圍。
積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的宣傳和普及工作，利用線上線下等多種形式開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策解讀與宣貫，增強全社會對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的認知度與參與度。創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流與服務(wù)機構(gòu)，加強技術(shù)交流和信息服務(wù)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)用產(chǎn)品、構(gòu)件、APP、技術(shù)、資料等提供共享和交易平臺。加強與國內(nèi)外領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對接和交流，積極組織我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會，擴大宣傳和市場拓展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委、各設(shè)區(qū)市政府配合）
陜西省人民政府辦公廳
2019年8月13日
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