陜西省加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）
陜西省加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年
行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的現(xiàn)實(shí)抓手、賦能千行百業(yè)的強(qiáng)力支撐、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)底座。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作安排，根據(jù)《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》要求，全面加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌建設(shè)和應(yīng)用、整體和局部、發(fā)展和安全、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，因業(yè)施策、因地制宜，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)3年努力，全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——構(gòu)建高速泛在、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施。到2024年，建成5G基站10萬(wàn)個(gè)，10G-PON（下行速率10千兆每秒的無(wú)源光纖網(wǎng)絡(luò)）及以上端口規(guī)模達(dá)到35萬(wàn)個(gè)，建成6個(gè)“千兆城市”，IPv6用戶數(shù)達(dá)到2500萬(wàn)戶，高水平建設(shè)全省光纖網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以西安超算為引領(lǐng)、布局科學(xué)合理高效的先進(jìn)算力發(fā)展格局，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系及北斗系統(tǒng)應(yīng)用體系初步構(gòu)建，陸海空天各類網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合發(fā)展。
——打造網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。信息技術(shù)深度融入交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、醫(yī)療、教育、物流、市政、應(yīng)急等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，打造100個(gè)制造業(yè)數(shù)字化改造樣板，新一代信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的賦能作用全面提升。
——形成具有全國(guó)影響力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。初步建成以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、陜西實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源為核心的全國(guó)一流創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群，建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人工智能、區(qū)塊鏈等通用技術(shù)能力支撐體系，陜西實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。
三、主要任務(wù)
（一）聚焦六個(gè)重要領(lǐng)域，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。
1. 加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)桿塔資源開放共享，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)按照“省會(huì)熱點(diǎn)區(qū)域、各市熱點(diǎn)區(qū)域-主城區(qū)-縣城重點(diǎn)區(qū)域”的布局，逐步向有條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域延伸。積極推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游，形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡(luò)格局。圍繞能源、制造業(yè)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)行業(yè)，推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。高水平推進(jìn)全省千兆光網(wǎng)建設(shè)，滿足家庭、企業(yè)、商業(yè)和工廠等多場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)施光纖到房間、到機(jī)器、到桌面，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。加快網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）、云服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級(jí)改造，推動(dòng)IPv6與人工智能、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持在金融、能源、交通、教育、政務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)開展“IPv6+”創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)以及規(guī)模應(yīng)用。〔省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
2. 完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持省屬國(guó)有企業(yè)率先布局建設(shè)垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)重點(diǎn)城市和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)打造具有區(qū)域和園區(qū)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，深化平臺(tái)+5G、平臺(tái)+人工智能、平臺(tái)+區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應(yīng)用能力。構(gòu)建1+N工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，深化標(biāo)識(shí)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)APP等融合發(fā)展。推進(jìn)陜西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心與行業(yè)分中心建設(shè)，加快數(shù)據(jù)資源高效流通。到2024年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到45%。〔省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省通信管理局參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
3. 推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展。統(tǒng)籌利用4G、5G、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）和光纖等接入技術(shù)，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。聚焦發(fā)展基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，按需新建物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基站，引導(dǎo)新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT和Cat1（速率類別1的4G網(wǎng)絡(luò)）遷移，有序退出2G、3G網(wǎng)絡(luò)。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)泛在感知設(shè)施部署，深化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)物互聯(lián)”。〔省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
4. 統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。布局建設(shè)“東數(shù)西算”工程陜西節(jié)點(diǎn)，打造國(guó)家西向信息傳輸大通道和大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)交換中心、信息樞紐中心、互聯(lián)網(wǎng)信源集散地，積極承接中東部地區(qū)算力需求外溢，助力“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)調(diào)度效率提升。加快實(shí)施算力擴(kuò)容升級(jí)工程，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心改造升級(jí)，加快國(guó)家“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心西北分中心、多式聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心，城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家超級(jí)計(jì)算（西安）中心、西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、全省能源大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)高性能計(jì)算基礎(chǔ)軟件、工具軟件、行業(yè)通用軟件、特殊行業(yè)專用軟件研發(fā)和應(yīng)用。推動(dòng)智能計(jì)算中心發(fā)展，建設(shè)智能算力、通用算法和開發(fā)一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施。〔省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
5. 穩(wěn)妥推進(jìn)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)北斗定位、衛(wèi)星遙感、地理信息等時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展“衛(wèi)星+智慧城市”“衛(wèi)星+安全服務(wù)”等應(yīng)用服務(wù)能力，提供新一代時(shí)空基礎(chǔ)信息服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。〔省發(fā)展改革委、省測(cè)繪地理信息局、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
6. 加快政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌升級(jí)改造電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，為各類政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用部署運(yùn)行提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快實(shí)現(xiàn)全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)”“一朵云”。加大全省數(shù)據(jù)中心資源整合力度，推進(jìn)同城備份中心和異地災(zāi)備中心主體建設(shè)，構(gòu)建“兩地三中心”省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心布局。持續(xù)優(yōu)化“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，不斷完善“陜西一碼通”服務(wù)功能。〔省政務(wù)大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局、省信息中心等參與，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
（二）實(shí)施重點(diǎn)工程，全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。
7. 智慧交通工程。開展“提升高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)智能化水平”等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施智慧公路、智慧樞紐、智慧鐵路、智慧機(jī)場(chǎng)等建設(shè)行動(dòng)。穩(wěn)步推動(dòng)5G等網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施在交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)先覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵、高速公路等交通干線重點(diǎn)區(qū)域的沿線覆蓋。加強(qiáng)公路長(zhǎng)大橋隧、高陡邊坡智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)巡查和運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)管控，推進(jìn)G70福銀高速西安至永壽段智慧高速公路工程、G5京昆高速秦嶺隧道群智慧化工程建設(shè)。加強(qiáng)北斗系統(tǒng)在公路水路、通用航空等領(lǐng)域應(yīng)用。〔省交通運(yùn)輸廳、中鐵西安局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
8. 智慧能源工程。圍繞打造世界一流高端能源化工基地，充分拓展人工智能技術(shù)應(yīng)用深度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度變革，將人工智能技術(shù)融入能源開發(fā)利用、生產(chǎn)消費(fèi)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。加快“三縱雙環(huán)兩延伸”750千伏主網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，大幅提升電網(wǎng)數(shù)字化模擬運(yùn)行能力和智慧化決策能力。進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電保障能力，推進(jìn)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電保障能力，加強(qiáng)車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。〔省能源局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
9. 智慧農(nóng)業(yè)工程。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，開展市場(chǎng)行情信息監(jiān)測(cè)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建設(shè)一批大田作物精準(zhǔn)耕作、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)生產(chǎn)物聯(lián)技術(shù)綜合應(yīng)用。建設(shè)智慧牧（漁）場(chǎng)，開展數(shù)字監(jiān)測(cè)、智慧管理、遠(yuǎn)程咨詢等服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城行動(dòng)，提升益農(nóng)信息社服務(wù)功能和水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)融合發(fā)展。到2024年底，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園50個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破300億元。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
10. 智慧水利工程。大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與水利工程深度融合，發(fā)揮好智慧水利專班作用，加快建設(shè)陜西智慧水利大腦、數(shù)字孿生渭河（陜西段）先行先試項(xiàng)目、陜西省水利工程建設(shè)監(jiān)督管理平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全省江河水系、水資源水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)大平臺(tái)，建立涵蓋洪水、干旱、水利工程安全運(yùn)行、水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、水土流失和水利監(jiān)督等水利主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。〔省水利廳負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
11. 智慧生態(tài)工程。建設(shè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立“全面覆蓋、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入”的“智慧環(huán)保”信息共享大平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙統(tǒng)籌監(jiān)督管理為目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)土空間與自然資源資產(chǎn)的數(shù)字化治理。加快林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)、國(guó)土綠化、審批管理等數(shù)據(jù)“落地上圖”。推進(jìn)“數(shù)字秦嶺”、“智慧黃河”等平臺(tái)建設(shè)。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省地理測(cè)繪信息局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
12. 智慧物流工程。加快建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、中國(guó)（陜西）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”基礎(chǔ)通關(guān)平臺(tái)、陜西電子口岸智能跨境物流服務(wù)平臺(tái)、西部智慧商貿(mào)物流生態(tài)新城等項(xiàng)目。推進(jìn)“智慧物流小鎮(zhèn)”“云倉(cāng)小鎮(zhèn)”等特色物流小鎮(zhèn)建設(shè)。支持大型物流企業(yè)開展物流無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人超市等試點(diǎn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流智慧升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化等新業(yè)態(tài)、新模式，深入推進(jìn)智慧供應(yīng)鏈、無(wú)車承運(yùn)人等工作。支持基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)輸配載、跟蹤監(jiān)測(cè)、庫(kù)存監(jiān)控等第三方物流信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。〔省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
13. 智慧醫(yī)療工程。加快推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)院建設(shè)，搭建5G智慧醫(yī)療示范服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)人工智能輔助診斷、智慧云醫(yī)院、云上婦幼應(yīng)用。依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，打造集視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程診斷、應(yīng)急指揮等為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程應(yīng)用體系，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像結(jié)果互認(rèn)。支持醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)。〔省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
14. 智慧教育工程。實(shí)施“數(shù)字校園”規(guī)范建設(shè)行動(dòng)，加快教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)各類教育平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、應(yīng)用協(xié)同，形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。推進(jìn)基于人工智能、大數(shù)據(jù)支持的教育教學(xué)改革創(chuàng)新，實(shí)施線上線下教學(xué)融合發(fā)展計(jì)劃。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)智能教學(xué)系統(tǒng)、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴等在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。打造一批省級(jí)智慧教育示范區(qū)和省級(jí)智慧校園示范校。〔省教育廳負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
15. 智慧養(yǎng)老工程。加快省、市、縣三級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源與養(yǎng)老需求有效對(duì)接，養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、一體化發(fā)展。建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 24 小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)，為老年人提供緊急救助服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和企業(yè)建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，為老年人提供全方位、便捷化服務(wù)。支持企業(yè)開發(fā)適合老年人的智能化標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品，讓老年人共享信息化、智能化的便利。〔省民政廳負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
16. 智慧文旅工程。完善文化和旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，升級(jí)智慧旅游平臺(tái)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)智慧旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)智慧旅游目的地建設(shè)，培育一批智慧旅游示范項(xiàng)目。提升全域旅游示范區(qū)、5A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，推進(jìn)限量、預(yù)約、錯(cuò)峰常態(tài)化，完善景區(qū)監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提高管理效能。培育云旅游、云直播等線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品。加快旅游咨詢中心、集散中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施更新，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警調(diào)控和信息推送服務(wù)。到2024年底，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。〔省委宣傳部、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
17. 智慧社區(qū)工程。推進(jìn)信息技術(shù)在社區(qū)治理與服務(wù)中的應(yīng)用，建設(shè)以政務(wù)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、基本公共服務(wù)、便民服務(wù)、智慧黨建、智能居家與智能大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)構(gòu)成的社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，支持社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)與智慧民政平臺(tái)有效對(duì)接。逐步擴(kuò)大智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍，提升社區(qū)治理與服務(wù)智能化水平。到2024年底，力爭(zhēng)建設(shè)300個(gè)智慧社區(qū)。〔省民政廳負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
（三）聚焦兩平臺(tái)兩集群，超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
18. 秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。著力打造立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”建設(shè)示范樣板，實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，推進(jìn)科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）—上市企業(yè)（獨(dú)角獸企業(yè)）”全生命周期培育鏈條。建立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”，做大做強(qiáng)秦創(chuàng)原投資基金規(guī)模，完善科技型企業(yè)孵化培育金融支撐體系。發(fā)揮總窗口示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)每年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)8%左右。〔省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
19. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，依托鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制，“兩鏈融合”加強(qiáng)研發(fā)突破和迭代應(yīng)用。加強(qiáng)電子信息、高端裝備、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新載體建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)成果系統(tǒng)化、配套化和工程化開發(fā)。〔省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
20. 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。貫徹落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，重點(diǎn)布局10個(gè)左右省級(jí)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持西北有色金屬研究院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心。加快高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、先進(jìn)阿秒激光、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建立“沿途下蛋”機(jī)制，設(shè)立對(duì)應(yīng)的研究院所，打造面向世界科技前沿的“航母級(jí)”研究平臺(tái)。推動(dòng)西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建“一體兩翼”區(qū)域創(chuàng)新格局。〔省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
21. 陜西實(shí)驗(yàn)室集群。加快推進(jìn)空天動(dòng)力陜西實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。在能源、種業(yè)、材料、半導(dǎo)體等領(lǐng)域布局建設(shè)陜西實(shí)驗(yàn)室，提升承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的能力。支持在陜國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，加快培育全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“后備軍”，力爭(zhēng)更多實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入重組后的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，在碳達(dá)峰碳中和、輸配電高端裝備、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域培育新建一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。〔省科技廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
四、保障措施
22. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。省發(fā)展改革委牽頭做好統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)等工作，省級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)落細(xì)自身責(zé)任，加快推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加快新理念、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制應(yīng)用。各市（區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。〔省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
23. 完善政策體系。系統(tǒng)梳理研究新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相應(yīng)支持政策，細(xì)化具體配套措施，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)在用地、用電、用能、金融支持、公用設(shè)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面加大服務(wù)保障力度。〔省級(jí)有關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
24. 強(qiáng)化人才支撐。依托秦創(chuàng)原和我省高層次人才引進(jìn)政策，加快引進(jìn)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和緊缺人才。實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，在省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校、企業(yè)中遴選具有較強(qiáng)專業(yè)能力的人才，參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，支持省內(nèi)高校、職校設(shè)置新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)學(xué)科，鼓勵(lì)高校和龍頭企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)專業(yè)型、技術(shù)型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。〔省委人才辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
25. 守牢安全底線。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重，建立健全涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全、應(yīng)用場(chǎng)景安全、數(shù)據(jù)安全的多層次新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)作。〔省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
26. 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，依法依規(guī)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，開辟綠色通道，加快審批進(jìn)度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、科技企業(yè)等社會(huì)資源共同參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市（區(qū)）要健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，主動(dòng)靠前服務(wù)、及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)、精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，形成時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任三張清單和工作臺(tái)賬，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有力有序推進(jìn)，早日投產(chǎn)達(dá)效。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目建設(shè)。〔省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省通信管理局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實(shí)〕
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