中國信通院院長余曉暉：搶抓機遇 推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階
習近平總書記10月18日在主持中央政治局第三十四次集體學習時指出，我國要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要組成，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關鍵支撐，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建我國新發(fā)展格局的有力推手、是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力引擎、是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。
近日，工信部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），圍繞推進“十四五”時期的總體要求、主要任務和保障措施作出全面部署。其中，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務、基礎設施、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們要主動謀劃、加快發(fā)展，推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，為數(shù)據(jù)強國建設奠定堅實基礎。
加強技術(shù)創(chuàng)新 搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主權(quán)
當前，圍繞大數(shù)據(jù)關鍵技術(shù)的理論體系不斷發(fā)展，充分利用高校、科研單位、創(chuàng)新型企業(yè)間的合作與實踐，進一步推動產(chǎn)學研用一體化協(xié)同創(chuàng)新；大數(shù)據(jù)技術(shù)圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、計算、傳輸、管理、應用、安全等全生命周期的體系架構(gòu)趨于成形，推動形成以應用為導向的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案的新型技術(shù)服務模式；大數(shù)據(jù)技術(shù)應用逐步從互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信等具備數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢的領域向其他傳統(tǒng)行業(yè)擴展并賦能，助力疫情防控和復工復產(chǎn)，推動智能制造、數(shù)字政府、智慧社會發(fā)展，加強與實體經(jīng)濟深度融合。
《規(guī)劃》提出，要“重點提升數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護等通用技術(shù)水平”，并著重強調(diào)“十四五”期間要加強技術(shù)的自主與融合。一方面，指出應提高關鍵技術(shù)的研發(fā)能力，提升自主基礎軟硬件的底層支撐能力；推動自主開源框架、組件和工具的研發(fā)，發(fā)展大數(shù)據(jù)開源社區(qū)，培育開源生態(tài)。另一方面，強調(diào)應促進前沿領域技術(shù)的融合，推動大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)集成，并通過利用技術(shù)創(chuàng)新和融合對產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造。
提升我國大數(shù)據(jù)技術(shù)水平，需要著重從以下幾方面突破。一是全面梳理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，厘清我國技術(shù)優(yōu)勢與劣勢，做到“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”。二是改革技術(shù)研發(fā)項目立項和組織實施方式，強化需求導向，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)領域技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務能力。三是加快人才培養(yǎng)和引進，鼓勵高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學科專業(yè)設置，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，吸引大數(shù)據(jù)人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化產(chǎn)品服務 提高關鍵領域的競爭力
首先，目前我國圍繞“數(shù)據(jù)資源、基礎硬件、通用軟件、行業(yè)應用、安全保障”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務體系初步形成，在全國遴選出338個大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案以及400個大數(shù)據(jù)典型試點示范；其次，產(chǎn)品支撐能力不斷提升，咨詢服務、評估測試等服務保障體系基本建立；再次，數(shù)字營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，電子政府在線服務指數(shù)躍進世界領先梯隊；最后，產(chǎn)品和服務的生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化，一大批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)快速崛起，初步形成大企業(yè)引領、中小企業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展格局。
《規(guī)劃》提出，要“堅持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)齊頭并進、統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，系統(tǒng)布局，生態(tài)培育，加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，旨在通過打造新型的產(chǎn)品和服務模式，構(gòu)建穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)鏈。“十四五”時期將重點打造高端產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品的異構(gòu)數(shù)據(jù)源兼容性、大規(guī)模數(shù)據(jù)集的采集效率，推動高性能存算系統(tǒng)和邊緣計算系統(tǒng)研發(fā)，打造專用超融合硬件解決方案，推動多模數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)分析與治理等系統(tǒng)的研發(fā)應用。此外，將著重創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務鏈，圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等需求，加快大數(shù)據(jù)服務向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。
提升我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務水平，需要著重從以下幾方面突破。一是統(tǒng)籌政府和市場的關系，推動資源配置市場化，進一步激發(fā)市場活力。二是加強資金支持，加大對大數(shù)據(jù)基礎軟硬件的研發(fā)投入，鼓勵政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資及社會資本。三是創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展智能服務、開發(fā)運營一體化等新型服務模式，圍繞診斷咨詢、架構(gòu)設計、系統(tǒng)集成、運行維護等綜合服務需求，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務供應商。
完善基礎設施 打牢行業(yè)賦能的奠基石
當前，數(shù)據(jù)基礎設施的內(nèi)涵正在從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心逐漸向數(shù)據(jù)要素主要生命周期延伸，包括數(shù)據(jù)采集傳輸、數(shù)據(jù)存儲計算、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用等方面。我國正在形成較為完整的數(shù)據(jù)基礎設施體系。圍繞數(shù)據(jù)采集傳輸，布局有5G、千兆光網(wǎng)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施；圍繞數(shù)據(jù)存儲計算，除了數(shù)據(jù)中心外，邊緣數(shù)據(jù)中心、高性能計算中心、智能計算中心等正成為數(shù)據(jù)存儲計算環(huán)節(jié)的重要發(fā)力者；圍繞數(shù)據(jù)流通交易，數(shù)據(jù)共享開放平臺以及數(shù)據(jù)交易平臺是數(shù)據(jù)流通市場化的重要承載體；圍繞數(shù)據(jù)行業(yè)應用，工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、金融數(shù)據(jù)平臺等已釋放出卓著能效，是數(shù)據(jù)行業(yè)應用不可或缺的重要平臺。
《規(guī)劃》提出，要“加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群”。“十四五”時期，數(shù)據(jù)基礎設施不再只關注區(qū)域?qū)用鏀?shù)據(jù)中心的建設布局及技術(shù)要求，而是注重全國一體化體系與整體統(tǒng)籌調(diào)度，其產(chǎn)業(yè)基礎屬性愈加鮮明，也正成為大數(shù)據(jù)賦能行業(yè)的核心抓手。
提升我國大數(shù)據(jù)基礎設施能級，需要著重從以下幾方面突破。一是聚焦數(shù)據(jù)采集傳輸，高水平建設5G和千兆光網(wǎng)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃布局，夯實通信網(wǎng)絡基礎設施。二是順應一體化態(tài)勢，加強全國數(shù)據(jù)中心布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。三是梳理區(qū)域?qū)用嫠懔π枨螅y(tǒng)籌高性能算力與人工智能算力的協(xié)同建設與調(diào)度，統(tǒng)籌算力基礎設施建設。四是把握數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)行業(yè)應用，打造共性能力平臺，科學布局數(shù)據(jù)流通及應用基礎設施。
保障數(shù)據(jù)安全 筑牢數(shù)字經(jīng)濟的防火墻
當前，大數(shù)據(jù)的安全保障能力正在由傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全領域向數(shù)據(jù)安全領域延伸。以《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》的頒布實施為代表，國家、行業(yè)、地方各層面接連出臺多部數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，我國數(shù)據(jù)安全的頂層框架和責任體系正在逐步健全；工信部、網(wǎng)信辦以法律法規(guī)為基礎，相繼開展了多項安全審查整治行動，對多款違法違規(guī)的產(chǎn)品應用進行處罰和要求整改，形成“構(gòu)建數(shù)據(jù)安全治理體系，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全水平”的行業(yè)共識；以安全廠商為主的一批大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品應運而生，身份認證、權(quán)限管理、密鑰管理、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)審計、內(nèi)容識別等安全技術(shù)極大提升了風險預防、感知和處置能力。
《規(guī)劃》提出，要“強化大數(shù)據(jù)安全頂層設計，落實網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全相關法律法規(guī)和政策標準”，“支持重點行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段建設，提升數(shù)據(jù)安全防護水平和應急處置能力”，旨在通過安全保障體系的健全與落實完善我國安全機制，為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)提供強有力的支撐。
提升我國數(shù)據(jù)安全防護能力，需要著重從以下幾方面入手：一是強化大數(shù)據(jù)安全頂層設計，構(gòu)建完善的法規(guī)政策及標準體系，為數(shù)據(jù)安全建設提供保障；二是加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)應用，提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品供給能力，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是推進數(shù)據(jù)跨境安全管理、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測平臺等重點領域的建設，提升風險監(jiān)控及溯源分析能力，強化數(shù)據(jù)安全管控體系構(gòu)建。
數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，圍繞數(shù)據(jù)服務為主的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也成為當今時代的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“價值引領、基礎先行、系統(tǒng)推進、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展、開放合作”為原則，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，構(gòu)建穩(wěn)健高效產(chǎn)業(yè)鏈，打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)，筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線。全行業(yè)應沿著《規(guī)劃》的指引，調(diào)動多方資源、匯集各界力量，全面主動發(fā)力，為打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國提供有力支撐。
來源：人民郵電報
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